现在，我来报告联防办事处〔20〕今后的工作方向。我只提出几点大纲，对不对？望大会讨论和公决。
　　我们认为，路东军民当前奋斗的总目标，是巩固和扩大路东抗日民主根据地，以便更有力地长期坚持路东敌后抗战，达到牵制敌人，消耗敌人，同时继续生长新的抗日民主力量，来配合全国军民坚持团结抗战，制止投降分裂危机，准备反攻力量。争取最后胜利之到来。为达到此目标，我们必须更加团结，更加民主化，更加彻底去实行三民主义与抗建纲领，以便动员更广大人力、物力、财力、武力、智力，配合新四军，粉碎敌人“扫荡”，制止反共军进攻，以巩固和扩大路东的抗日民主根据地。
　　路东根据地巩固的可能条件：
　　第一，我们有了久经战斗的新四军。在不断战斗中，新四军已经生长成为华中抗日主力。它是要永远在此坚持，不论日寇、汉奸及顽固分子如何痛恨它，企图“扫荡”它、驱逐它、消灭它，但历史告诉我们，新四军是被人消灭不了、驱逐不了的。它不仅要在此坚持抗日，而且要在此保卫民主政权，在此保卫根据地。
　　第二，我们有了相当数量的地方武装——独立团、营及区乡模范队、青年队等。这些武装已逐渐壮大，有了战斗力，能够在各地区独立自主地坚持游击战，而且获得了胜利。
　　第三，我们有了抗日民主政权。这个政权是民众自己的，是为广大军民所拥护所爱戴的，它已有了广大的群众基础，而为敌人所摧毁不了的了。
　　第四，三百万万民众已逐渐动员起来、组织起来、武装起来，政治上日益觉悟，生活上日益改善，内部团结日益巩固，而为日寇汉奸及顽固派所难于镇压和欺骗的了。
　　第五，我们路东有了共产党的领导机关在此指导，又有了共产党的地方组织。这个党是为中国民族解放、民主、自由而坚持奋斗的，是代表人民大众利益的，是坚持抗日民族统一战线的。有了这个党，路东民众便有了正确的领导，而能坚持着胜利的斗争。
　　第六，我们有相当有利的地形和足以供给的物质资财。只要加厂厂的条件，把地形再加以适当的改造，农产品增加，工商业发展，我们是可以自给的。
　　第七，我们有互相联系、互相配合的华中各个抗日民主根据地，与华北根据地也都联系着。还和全国抗战军队，以及大后方要求抗战、要求民主的民众，和敌伪区民众的抗日斗争相配合、相呼应。
　　第八，而敌人方面却是日益处于兵力不够，兵心动摇，战斗力削弱，物资缺乏，国内不安，国际孤立的困境。反共军方面，亦是纪律日坏，财政困难，战斗力日弱，而且多数不愿反共，内部矛盾重重。而敌后环境大军无法前进，更使我们能够自卫，一方面粉碎敌之“扫荡”，一方面又能击退反共军之进攻，而取得根据地之巩固与发展。
　　今后施政方针。
　　以上各点，足以证明路东抗日民主根据地的巩固与发展是有胜利把握的。我们要坚定胜利的信心，勿为一时的困难环境所动摇。当然，这只是一种可能，把胜利可能变成胜利的实际，这需要我们大家的努力，需要长期的曲折的艰苦的斗争，特别要有正确政策的执行。因此，我们今后的施政方针便应努力于下列各点：
　　一、在军事上。
　　（一）迅速完成扩军任务，经过行政动员与民运工作来进行扩军，充实主力；
　　（二）加强参战组织，健全盘查哨、运输队、担架队、情报网、递步哨等组织；
　　（三）充实模范队、青年队组织，加强整训，使能独立自主在各地坚持游击，实行抗日、防匪、锄奸、防顽四大任务；
　　（四）各级政府加强对地方武装与民众武装斗争之领导，争取主动进攻，打破依赖主力及分兵把口的单纯防御路线，反对退却逃跑；
　　（五）大批提拔与培养地方武装千部，继续办训练班，奖励与提拔勇敢分子，惩处怕死动摇分子，鼓励最好的青年到武装中去；
　　（六）切实优待抗属，抚恤伤亡，安置残废，救济灾民、难民。
　　二、在经济建设上。
　　（一）彻底禁粮出口，健全货检处组织，发动民众缉私，以保证军食、民食之充分供给；
　　（二）发动春耕、夏收、秋收、冬耕的生产运动，号召民众深耕多褥，挖塘筑坝，开垦荒地，多种杂粮、蔬菜，多喂鸡、鸭、猪、羊，多种棉、麻，购买稻种，提倡勤劳精神，反对好吃懒做，禁绝赌博，以提高农村生产力；
　　（三）保护工商业发展，保证商业自由、商旅安全，奖励工业、手工业发展，政府尽可能帮助逃亡敌区地主回家，尤其欢迎敌区资本家前来投资经营，政府决予保护和各种方便；
　　（四）开展合作运动，以打破敌人封锁政策，并与商业高利贷资本之垄断居奇作斗争；
　　（五）举办借贷所，实行低利借贷，由借贷所包借包还，以调剂农村金融，调解农村借贷纠纷，以便利农村生产；
　　（六）保证各阶层人民所有权与合法权益，纠正过左行动；
　　（七）继续改善民生，但要有一定限度，调节各阶层生活，以求得国民经济之继续向前发展，而做到自给自足。
　　三、在财政工作上。
　　（一）完成田亩普查登记，使今年田赋减轻，公粮收足；
　　（二）严整税收，定期完纳田赋，禁绝额外需索，改订田赋新税则，以期合理化；
　　（三）建立严格的预决算制度，健全金库组织，建立审计制度，确立财政上四大系统―收入、支出、保管、审查之相互作用；
　　（四）杜绝贪污中饱，防止浪费，实行节约；
　　（五）加强公粮之征收与保管，保证军食充裕，与民食之调剂。（六）准备举办银行，发行小票，实行低利借贷，取缔伪币，以稳定金融。
　　四、文化教育工作方针是提高人民的民族自尊心与自信心，提高民众的政治文化水平，培养干部人才，以树立新民主主义的文化教育基础。今后工作应该：
　　（一）继续扩大联合中学，普遍建立各乡、保小学，开办夜学、半日学、识字班及短期训练班，大批培养干部；
　　（二）加紧社会教育，各保建立俱乐部；
　　（三）各县、区设流动图书馆，开办书店，扩大印刷所，改良造纸业，以增加文化食粮；
　　（四）发展戏剧歌咏运动，使之普遍于农村，各县、区、乡逐渐举办宣教团，改良旧剧、小调、大鼓，提倡木刻图画，利用旧形式、改进新内容、使之大众化、民族化；
　　（五）加强《新路东报》，恢复县报，各乡、保逐渐创办壁报；
　　（六）组织文化团体，改善小学教师待遇，优待文化人，大量提拔当地文化干部，吸收外来知识青年与文化人参加路东文化教育事业。
　　五、加紧锄奸工作，继续发动民众锄奸，健全锄奸组织，彻底扑灭敌人暗探特务机关，肃清汉奸、争取胁从，建立司法机关，建立严格的革命秩序、保障人权，争取逃亡地主回家及以前游击队叛变分子回头、将功赎罪、不咎既往。
　　六、禁烟、禁毒工作依照原定计划进行，加紧宣传民众戒烟，完成二年禁绝计划，并严禁赌博。
　　七、在民运工作上，政府更应有力地协助各民众团体之普遍建立，各自成立系统，使成为政府之有力支柱。
　　八、加紧瓦解敌伪军工作，动摇敌军，争取伪军两面派，以孤立敌人及甘心附敌之汉奸，并加强对敌占区民众宣传，建立敌占区工作，团结敌占区抗日人民，使之隐蔽活动，在敌人心腹里埋下炸弹，储蓄力量，等待反攻局面之到来。
　　九、在政权建设上，应迅速建立各县参议会与区、乡、保人民代表会议，实行民选行政首长，健立行政委员会组织与工作，建立三三制。政府应代表各阶层利益，调剂各阶层利益，更进一步建立民主的、公正的、廉洁的工作作风，但须提高政府威信，加强行政效能，严格政令施行。对公务人员实行增加特别津贴，改善其生活。
　　这就是我对今后工作的几点大概意见，是否有当，望各位参议员发表伟见，共抒宏论，确定更具体、更明确的施政方针，以便政府今后有所遵循，是为至盼。